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用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******

　　近日 ，北京二中院披露了一起劳动纠纷案 ，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由 ，与其解除劳动合同 。法院判决公司属于违法解除，双方应继续履行劳动合同。(澎湃新闻1月31日)

　　根据现行法律法规，用人单位解雇员工，必须符合特定条件 。劳动合同法规定 ，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位的规章制度”“严重失职，营私舞弊 ，给用人单位造成重大损害”等六种情形下，用人单位才可以单方解除劳动合同。此外 ，在劳动者“不能胜任工作 ，经过培训或者调整工作岗位 ，仍不能胜任工作”等三种情形下 ，用人单位虽然也能解雇员工 ，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资” 。

　　严格的法律条款 ，保护了劳动者 的基本权益 。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中，自定一份内部规章制度 ，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩 ，是很常见的做法。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况，就可能以“严重违反用人单位的规章制度”“不能胜任工作”为由 ，将员工“炒鱿鱼”。

　　北京二中院披露的这起纠纷也 是如此。涉案用人单位早早制订了自己的绩效管理办法，规定企业有权对考核结果为待改进的员工予以解聘处理 ，无须支付任何补偿或赔偿 。乍看上去，解聘当事员工，似乎 是企业依规行事 。但在法院看来，企业自订的“土规定”并不能改变这种行为的违法属性 。

　　根据劳动合同法 ，用人单位在制定 、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益 的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见 ，与工会或者职工代表平等协商确定 ，而不能自行其 是 ，不把员工利益放在眼里。劳动立法之所以如此设计，正是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益 。

　　一个用人单位 ，对员工最严厉 的处罚，莫过于解聘开除。绩效考核反映的 是员工工作实绩 ，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈 。一个绩效考核不合格的员工 ，就算“不胜任工作” ，法律也规定了“挽救措施” ，要求先“进行培训或者调整其工作岗位”，这也体现了法律以人为本的温度 。

　　在这起纠纷中 ，员工张某既没有严重违反用人单位的规章制度，也没有犯多大的过错，给用人单位造成多重 的损失，入职后若干年的表现 ，也都在“合格线”以上 。数次考核结果为“待改进” ，直接就“一棒子打死”，砸掉养家糊口的饭碗 ，于情于理于法 ，都说不过去。

　　基于现实生活 的丰富性 、立法 的抽象性 ，任何法律条款都不可能穷尽一切现象 ，劳动立法也 是如此。但保护劳动者合法权益，从来不 是一句空话 。在这起劳动纠纷案件中 ，法院通过掷地有声的司法判决，明确员工考核不合格不是解除劳动合同 的充分理由 ，为用人单位划定了一条清晰 的法治红线 ，张扬了从严保护劳动者权益的立法精神 。(中国青年报 刘婷婷)

【国际锐评】这场新年首访 是“怀旧之旅”，更是“开创之旅”******

　　从“一带一路” 、农渔业，到基础设施 、金融 、旅游等，一系列合作文件在中菲两国元首共同见证下签署 。这一连串丰硕成果 ，见证了北京新年首场外事活动 的不同寻常。

　　4日，中国国家主席习近平在北京同来华进行国事访问的菲律宾总统马科斯举行会谈 。两国元首都强调了中菲关系对彼此的重要性，同意保持经常性战略沟通，并就深化务实合作 、妥善处理海上问题等达成了重要共识。

　　这是马科斯去年6月就任总统后 ，首次正式访问东盟以外国家 ，也 是中方今年接待 的首位外国领导人。中菲关系的密切程度可见一斑。去年11月，习近平主席与马科斯总统在泰国曼谷首次举行面对面会晤，为双边关系发展指明方向 。时隔1个多月，两国元首在北京再次相聚，为双边关系未来发展擘画出更清晰、更细致 的蓝图 。总 的来看 ，既涉及深化中菲政治互信 ，也涵盖拓展多领域 的务实合作 。

　　作为近邻，中菲有着上千年 的友好交往史 。过去一段时间，中菲关系曾经历一些困难，但在双方共同努力下 ，中菲关系近年来重返健康发展轨道，不断结出合作硕果。这样的势头来之不易，值得双方共同珍惜 。

　　在会谈中 ，习近平主席指出，中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向 ，坚持从战略和全局高度看待中菲关系 ，愿同菲方“做互帮互助 的好邻居、相知相近的好亲戚 、合作共赢的好伙伴”，并从共同维护亚洲地区和平繁荣 的高度出发 ，提出愿与菲律宾及其他东盟国家聚焦合作与发展。这展现出中国与邻为伴、与邻为善 的真诚意愿。作为一位与中国缘分很深 的政治家，马科斯总统强调 ，中国是菲律宾最强劲的合作伙伴 ，没有什么能够阻挡菲中友谊 的延续和发展。这向外界传递出中菲双方排除外界干扰、致力于深化两国传统友好的积极意愿。

　　近年来，中菲经贸合作展现出蓬勃生机 。中国 是菲第一大贸易伙伴 、第一大进口来源地和第二大出口目的地 。双方已确立农业 、基建 、能源、人文四大重点合作领域 。中方“一带一路”倡议同菲律宾“多建好建”有效对接 ，开展了近40个政府间合作项目。此次 ，马科斯总统携规模庞大的商业代表团访华 ，足以说明菲方对拓展对华合作 的高度重视 。

　　在会谈中 ，习近平主席为深化中菲务实合作规划了清晰蓝图 。中方提出，愿助力菲方农业农村发展，打造农技中心品牌项目 ；扎实推进基础设施和互联互通领域合作 ；并愿持续扩大进口菲律宾优质农渔产品，支持中国企业赴菲律宾投资兴业 。这些举措将有力支持菲律宾国家经济发展 ，密切两国合作纽带 。

　　南海问题是中菲关系绕不开的一个问题。近年来 ，某些西方国家将战略重心转向亚太 ，试图借南海问题兴风作浪 ，挑动中国与有关国家 的矛盾分歧。但总体而言 ，中菲两国有效管控了相关分歧，没有让它伤害中菲关系大局 。马科斯总统上任后曾明确表示 ，“不能让海上问题定义整个菲中关系” 。

　　中方在这次会谈中提出 ，愿同菲方继续以友好协商方式妥善处理海上问题 ，重启油气开发谈判 ，推动非争议区油气开发合作 。菲方积极回应称，愿同中方重启油气开发磋商。这表明 ，中菲有信心、有能力 、有智慧维护南海和平稳定 ，通过友好磋商和谈判解决争议 ，将南海建设成为和平 、友谊、合作之海。这是对外部势力借南海议题在亚太制造分裂对抗 的有力回应 。一些分析指出，对于海上问题分歧 ，只要中菲双方坚持既有共识，做大合作蛋糕，前行之路就会越走越宽。

　　1974年，时年17岁的马科斯陪同母亲首次访华 ，受到中国老一辈领导人的亲切接见。如今，担任总统 的他，实现了对中国“期盼已久 的访问” ，这让外界对中菲关系 的未来发展充满期待 。有理由相信，在两国元首战略引领下，中菲将聚焦友好合作主流 ，妥善处理分歧，让更多的务实合作成果造福两国人民，为地区和平稳定贡献更多积极力量。（国际锐评评论员）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）